Ограничения при продаже табачной продукции. Судебная практика

Актуальна судебная практика для продавцов табачной и никатиносодержащей продукции.

Реклама табачной и никотиносодержащей продукции

Нельзя рекламировать любую табачную продукцию, в том числе путем видео, аудио рекламы, размещения банеров и т.д., через акции, скидки, бесплатное распространение или включение в подарочные наборы.

Судебная практика:

Московский УФАС России 26.05.2023 привлек организацию к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.3.1 (нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем запрета рекламы табака, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, устройств для потребления никотинсодержащей продукции или кальянов) КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 300 000 рублей.

Организация на фестивале Summer Sound (Саммер Саунд), проходящем на территории дизайнзавода “Флакон” произвела публичный показ рекламного ролика одноразовых электронных сигарет на большом экране, размещенном на открытой площадке. В рекламном ролике пара молодых людей под динамичную музыку демонстрирует и пользуется электронными сигаретами. Также в месте проведения фестиваля была установлена рекламная зона электронных сигарет.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 28.09.2023 по делу N А40-132000/23-92-1078 размер штрафа снижен до 150 000 рублей. Вышестоящими инстанциями решение суда оставлено без изменения.

Федеральной антимонопольной службой к административной ответственности в виде штрафа в размере 150 000 рублей привлечено ООО “В КОНТАКТЕ” за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.3.1 КоАП РФ.

В сети Интернет в социальной сети “Вконтакте” в одной из групп распространялась реклама магазина курительных принадлежностей. В рекламе магазина “вейп шоп” сообщалось, что в одном из ТРЦ состоялось открытие нового “вейп шопа”, где представлен широчайший ассортимент устройств для парения, жидкостей, расходных материалов, а так же одноразовые системы и смеси для кальяна. Низкие цены, дисконтная программа для постоянных покупателей и гарантия качества продукции. Также указывалось время работы и призыв подписаться на сообщество.

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.06.2023 по делу NА56-72074/2022 постановление ФАС признано законным.

Информация о магазине и предлагаемой продукции квалифицирована ФАС как реклама, поскольку направлена на привлечение внимания и формирование интереса к магазину (продавцу курительных принадлежностей), отвечает всем признакам рекламы, установленным пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ “О рекламе”.

Витрина, демонстрация, оформление прайса и соблюдение цен

Сигары, сигареты и другая табачная и никотиносодержащая продукция не должны выставляться на открытых витринах, вместо этого должен быть доступен только напечатанный прайс-лист. Запрещена демонстрация графических изображений или рисунков упаковок.

Прайс должен быть оформлен на бумаге формата А4 на белом фоне черным шрифтом. Продукция должна быть перечислена в алфавитном порядке. Для всего перечня должен быть одинаковый шрифт.

Важно соблюдать установленные законом минимальные и максимальные розничные цены.

Судебная практика:

Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике общество привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 (несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями) и ч. 1 ст. 14.3.1 (спонсорство табака либо стимулирование продажи табака, табачной продукции или табачных изделий и (или) потребления табака) КоАП РФ.

В ходе проверки установлено, что в принадлежащем обществу помещении располагалось кафе “Бочка” и оказывались услуги общественного питания. В кафе, до сведений гостей была доведена информация о наличии в продаже табачной продукции посредством перечня. В продаже находилась табачная продукция в ассортименте более 50 наименований. На перечне размещалась информация о скидке 5% от максимально-розничной цены. Факт продажи табачной продукции также был зафиксирован.

Таким образом, организация, нарушила требования ФЗ “Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции”, Закона РФ “О защите прав потребителей”, а именно:

• осуществляла розничную продажу табачной продукции в предприятии общественного питания;
• розничную торговлю табачной продукции с открытой выкладкой и демонстрацией;
• в перечне продаваемой табачной продукции, текст выполнен буквами белого цвета на красном фоне, вместо букв одинакового размера черного цвета на белом фоне, отсутствовала розничная цена;
• на фасаде кафе размещен рекламный щит с информацией, стимулирующей продажу табачной продукции “Бочка.Табак по оптовым ценам”;
• осуществлялась продажа табачной продукции с применением скидок с цена табачных изделий.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 29.10.2021 по делу N А71-9629/2021 постановления Управления Роспотребнадзора о привлечении организации к административной ответственности оставлены без изменения.

Специальные места для продажи: Кроме того, в магазине, где планируется торговля табачными изделиями, должно быть предусмотрено специально оборудованное место для реализации товара, подсобные помещения, комнаты для бытовых нужд.

Маркировка табачной продукции

Продажа табачной продукции без маркировки запрещена. Каждая пачка должна содержать акцизную марку, указывающую на вид изделия (сигареты, сигариллы, сигары или трубочный табак).

Частью 5 ст. 171.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за производство, приобретение, хранение, перевозка в целях сбыта или продажа немаркированных табачных изделий, подлежащих маркировке специальными (акцизными) марками, совершенные в крупном размере.

Наказание предусмотрено в виде:

• штрафа в размере до 500 000 рублей
• или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет,
• либо принудительными работами на срок до 3 лет,
• либо лишением свободы на срок до 3 лет со штрафом в размере до 120 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев.

Крупным размером признается стоимость табачной продукции, превышающая 100 тыс. рублей.

Судебная практика:

Так, приговором Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга по делу N 1-319/2023 от 12.07.2023 мужчина признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.5 ст. 171 УК РФ. Он приобрел и хранил в целях сбыта немаркированные табачные изделия – табак для кальянов производства Индия, Россия, Турция, Египет, ОАЭ, Иордания, США, на общую сумму 491406 рублей.

По приговору суда ему назначено наказание в виже штрафа в размере 30 000 рублей.

По приговору Выборгского городского суда Ленинградской области по делу №1-305/2024 от 04.03.2024 наказание за совершение преступления, предусмотренного по ч.5 ст. 171 УК РФ составило уже 150 000 тыс. рублей.

Женщина, осуществляя деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, в целях сбыта, приобрела и хранила в помещении торгового павильона немаркированные табачные изделия, предназначенные для курения – сигареты различных марок и наименований общей стоимостью 444 717 рублей.

Если выявлена табачная продукция без маркировки в размера менее, чем крупный (на сумму менее 1000 тыс. рублей), то привлекут к административной ответственности по ч.4.ст. 15.12. КоАП РФ – за оборот табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ.
Наказание предусмотрено в виде штрафа:

• для граждан от 10 000 до 20 000 рублей;
• для должностных лиц – от 30 000 до 50 000 тысяч рублей;
• на юридических лиц – от 300 000 до 500 000 рублей;

с конфискацией предметов административного правонарушения.

Постановлением мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми от 07.08.2022 N 5-244/2022, оставленным без изменения решением судьи Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 06.10.2022 N 12-142/2021, индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.15.12 КоАП РФ об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Он допустил продажу и хранение 100 пачек табачной продукции, на которых отсутствовали средства идентификации.

Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 13.10.2023 N 16-5283/2023 решение изменено, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Перемещение табачной продукции физическими лицами: Физическим лицам разрешено перемещать по территории РФ табачную продукцию без маркировки в количестве не более 200 сигарет, 50 сигар (сигарилл), 250 граммов табака или указанных табачных изделий общим весом.

Санкция ч.1 ст. 14.53.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от 15 000 до 25 000 рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения.

Судебная практика:

Мировым судьей судебного участка 125 Санкт-Петербурга к административной ответственности по ч.1 ст. 14.53.1 КоАП РФ привлечен мужчина, который перевозил в своем багаже по территории России 104 блока табачной продукции (сигарет) различных марок без маркировки специальными (акцизными) марками, и которая не соответствовала Техническому регламенту Таможенного союза “Технический регламент на табачную продукцию”.

Рыночная стоимость аналогичной продукции, выпущенной на рынок Российской Федерации с соблюдением норм действующего законодательства, по состоянию на составляла 116064 руб.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 125 г. Санкт-Петербурга от 09.10.2023 по делу N 5-982/2023 мужчине назначен штраф в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей с конфискацией изъятой табачной продукции.

Специальные требования к месту продажи и возрасту покупателей табачной продукции

Продажа табачных изделий в близи менее чем 100 метров от образовательных, культурно-спортивных и медицинских учреждениях. Запрещена продажа табачных изделий в общественном транспорте и в государственных учреждениях, в зданиях вокзалов, аэропортов, автовокзалов, в местах общественного питания.

За указанные нарушения ответственность наступает по ч.1 ст.14.53 КоАП РФ – несоблюдение ограничений и (или) нарушение запретов в сфере розничной торговли табачными изделиями, табачной продукцией, никотинсодержащей продукцией и сырьем для их производства, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст.15.12 настоящего Кодекса.

Наказание предусмотрено в виде штрафа:

• на граждан в размере от 2 000 до 3 0000 рублей;
• на должностных лиц – от 5 000 до 10 000 рублей;
• на юридических лиц – от 30 000 до 50 000 тысяч рублей.

Развозная торговля: Запрещена развозная торговля табачной продукцией, за исключением сельской местности, где отсутствуют крупные магазины и павильоны.

Продажа несовершеннолетним: Запрещена продажа табачных изделий лицам, не достигшим 18-летнего возраста.

За продажу несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции или сырья для их производства, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции или сырья для их производства, предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст.14.53 КоАП РФ в виде штрафа:

• на граждан в размере от 40 000 до 60 000 рублей;
• на должностных лиц – от 150 000 до 300 000 рублей;
• на юридических лиц – от 400 000 до 600 000 тысяч рублей.

Судебная практика:

Управлением Роспотребнадзора к административной ответственности по ч.3 ст.14.53 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 рублей привлечен индивидуальный предприниматель.

ИП осуществлял деятельность в магазине “Уголек” и реализовал никотинсодержащую продукцию – персональный электронный испаритель, с содержанием никотина 2% 16- летнему мальчику.

Решением Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-207/2022 постановление роспотребнадзора признано законным.

Лицензия на работу с табачной продукций

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 13.06.2023 N 203-ФЗ “О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства” лицензия требуется:

• производство, а также связанные с производством хранение и поставка произведенных табачной продукции, сырья;
• производство, а также связанные с производством хранение и поставка произведенных никотинсодержащей продукции, никотинового сырья;
• производство, а также связанные с производством хранение и поставка произведенной табачной продукции;
• производство, а также связанные с производством хранение и поставка произведенной никотинсодержащей продукции;
• ввод в оборот при ввозе в РФ и вывод из оборота при вывозе из РФ табачной продукции и никотинсодержащей продукции;
• ввод в оборот при ввозе в РФ и вывод из оборота при вывозе из РФ сырья и никотинового сырья;
• производство сигар, а также связанные с производством хранение и поставка произведенных сигар;
• закупка табачной продукции и никотинсодержащей продукции для реализации такой продукции в качестве товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли.

С апреля 2024 года введена уголовная ответственность (ст. 171.3 УК РФ) за незаконные производство или оборот табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства.

Производство, поставка, закупка (в том числе при ввозе в РФ и вывозе из РФ), хранение табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства без соответствующей лицензии в случаях, если такая лицензия обязательна, совершенные в крупном размере, будут наказываться:

• штрафом в размере от 500 тыс. до 1 млн рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет,
• либо принудительными работами на срок до 3 лет,
• либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет либо без такового.

Повышенная уголовная ответственность предусмотрена за указанные деяния, совершенные организованной группой или в особо крупном размере.

Крупным размером признается стоимость табачной продукции, превышающая 100 тыс. рублей, а особо крупным – 1 млн. рублей.

Продажа табачной и никотиносодержащей продукции только с использованием контрольно-кассовой техники и системы “Честный знак”

Система «Честный знак» предназначена для обеспечения прослеживаемости товаров, которые подлежат обязательной маркировке специальными средствами идентификации.

Постановлением Правительства РФ N 224 введены обязательная маркировка табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и мониторинг оборота такой продукции. Данным Постановлением утверждены Правила маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенности внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции – система “Честный знак”.

Участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции:

• осуществляют свою регистрацию в системе “Честный знак” в течение 7 календарных дней со дня возникновения у участника оборота табачной продукции, осуществляющего розничную продажу табачной продукции, необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей табачной продукции;
• вносят в систему “Честный знак” сведения в отношении всех действий по обороту табачной продукции.

Участники оборота никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей продукции:

• подают в информационную систему мониторинга заявление об их регистрации в информационной системе мониторинга начиная с 01.03.2022, но не позднее 7-го календарного дня со дня возникновения необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей никотинсодержащей продукции;
• вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей продукции в соответствии с Правилами, утв. Постановлением N 224, с 15.03.2022.

С 1 апреля 2024 года вводится разрешительный режим при продаже табачных изделий.

При продаже маркированного товара с помощью кассы автоматически направляется запрос в систему «Честный знак» для проверки кода. В результате этого запроса принимается решение о разрешении или запрете продажи. Процесс происходит мгновенно. Кассовое приложение должно быть готово к работе в условиях нового режима.

В ситсеме “Честный знак” должна быть зарегистрирована информация по каждой “точке” продажи табачной и никотиносодержащей продукции.

Судебная практика:

Череповецкий территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защите прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области обратился в суд с иском к ООО “Лидер” о возложении обязанности.

ООО “Лидер” зарегистрировано в качестве юридического лица с ноября 2005 года с дополнительным видом деятельности 47.11: торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах. ООО “Лидер” являлся участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации никотинсодержащей продукции.

Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области (Череповецкий территориальный отдел) 21.06.2023 проведено контрольное мероприятие в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в сети Интернет.

В ходе мониторинга установлена реализация “Лидер” в торговой точке ТЦ “Медео”, “Табак нагреваемый ” на общую стоимость 1800 рублей, с кодами маркировки. На момент продажи товара ООО “Лидер” имел статус “Незарегистрированный участник оборота товаров”.

Обществу вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства, а именно: не допускать реализацию товаров в торговой точке ТЦ “Медео”, продавцом, имеющим статус в ГИС МТ “Незарегистрированный участник оборота товаров”.

Вместе с тем ответчиком было реализовано 616 товаров никотинсодержащей продукции без регистрации в качестве участника оборота указанной продукции, что подтверждалось сведениями из информационного ресурса.

Исходя из сведений, отображенных на указанном сервисе, ООО “Лидер” является участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, по следующим видам товарных групп: Сигареты и папиросы: упакованная вода. Реализация по товарной группе “Никотинсодержащая продукция” у ООО “Лидер” отсутствует.

В качестве участника оборота никотинсодержащей продукции ООО “Лидер” не зарегистрировано.

По результатам рассмотрения иска, решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 20.11.2023 N 2-5429/2023 действия ООО “Лидер” в торговой точке ТЦ “Медео”, в части реализации никотинсодержащей продукции без соответствующей регистрации юридического лица в качестве участника оборота такой продукции в государственной системе маркировки товаров, признаны противоправными.

Суд возложил на общество обязанность зарегистрироваться в качестве участника оборота никотинсодержащей продукции, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в государственной системе маркировки товаров (ГИС МТ) в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.